[西欧网转自欧浪网]
欧浪解读3月9日马德里（柳传毅） 西班牙社工党政府昨天宣布出台一项重要的失业救济措施，为“52岁失业者抚恤金-subsidio para los parados mayores de 52 años”，大约每月440欧元。这是西班牙危机以来固有的、发给高龄失业者的救济金（与失业金有别），前任拉霍伊政府在2013年将受惠门槛提高到55岁，以及改变收入评估标准，后果是让许多人无法达标。社工党政府本次则将此失业福利恢复到以前，让更多高龄失业者可受惠，基本条件是：年龄达52岁，曾领取过失业金但业已领完，目前尚在失业中的长期失业者，可以到就业办公室（INEM）申请“失业救济”。政府称，措施以“消除贫困儿童为目的”，为长期失业者和贫困家庭提供基本生存保障。这一措施从下周三开始有效。以下为受惠救济的条件和解释：
前任人民党政府的55岁失业抚恤
前任人民党政府的措施属于强制性提前退休措施，受惠者可以每月领取大约430欧元的失业救济，一直领取到至其满足退休年龄和条件为止，正式退休后开始领取普通的退休金，但每年扣除退休金大约6%，等于是让这些找不到工作又未达退休年龄和条件的高龄失业者，提前领取部分退休金，一直领到退休为止，然后在正式退休时，在其退休金里扣除之前的抚恤。属于变相式强迫提前退休。
现任社工党政府的52岁抚恤金
修改过的抚恤措施是降低年龄至52岁，让更多人能领取失业抚恤，抚恤额度以“国家多重收入效应指数”（即Indicador Público de Rentas Múltiples指数，为548欧元/月）为调增参照，取值比例为该指数的80%，也即约439欧元/月。所不同的是，受惠者在领取抚恤期间，由国家为其缴纳最低社保，或者取得了三个月短期就业合约者，继续可以领取救济和缴纳社保，等于非强制失业者提前退休，也无损其到退休年龄后的退休金。
– 收入标准
对申请人的收入评估，恢复到至2013年采用的评估，也即以个人收入为准，而非以家庭收入。在2013年，前任人民党拉霍伊政府修改了评估标准，改为以家庭为单元的家庭收入水平为评定，这让很多人无法达标。去年，西班牙宪法法院判定这个评估法侵犯宪法，这是评估标准回归到2013年前标准的原因。
当前而言，给予55岁以上失业者的抚恤金让27万人受惠，将受惠年龄降至52岁，受惠人数扩张至38万人，国家在此救济项目的投入为3.88亿欧元/年。
此措施自下周二刊登政府公告的次日起生效，也即下周三3月13日开始执行。
注意：社保新闻常提到的“pensión contributiva-贡献式退休金”，意思是依照职工在其劳动生命里缴纳了多少社保而算出的退休金，而“抚恤金-subsidio”则与缴纳了多少社保无关，且一律为每月430欧元，称之为“非贡献式抚恤金- pensión no contributiva”。这类似西班牙的“老人金”，也是给予无抚养人的孤寡老人的非贡献性救济，与有否缴纳多少社保无关。